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關于貫徹落實黨中央國務院決策部署情況的自查報告(國務院大督查報告)

發表時間:2019-5-30 14:22:23
目錄/提綱:……
一、防范化解重大風險
(一)嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況
(三)防范化解地方政府債務風險情況
二、精準脫貧
(一)落實**年再減少農村貧困人口1萬人情況
(二)落實易地扶貧搬遷1325戶5955人建設任務情況
(三)加大東西部扶貧協作和對口支援力度情況
(四)加強扶貧資金整合和績效管理情況
三、污染防治
(一)大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代情況
(二)開展柴油貨車超標排放專項治理情況
(三)開展船舶超標排放專項治理情況
(四)實施重點流域和海域綜合治理情況
(五)全面整治城市黑臭水體情況
(六)強化土壤污染管控和修復情況
(七)加快推進垃圾分類處理情況
(八)強化固體廢物污染防治情況
四、實施鄉村振興戰略
(一)深入推進農業供給側結構性改革工作情況
(二)加快消化糧食庫存情況
(三)改善農村供水基礎設施情況
(四)改善農村供電基礎設施情況
(五)改善農村信息基礎設施情況
(六)深入推進“互聯網+農業”情況
五、推進創新驅動發展
(一)推動新舊動能轉換,做大做強新興產業集群,改造提升傳統產業情況
(二)實施重大短板裝備專項工程情況
(三)發展工業互聯網平臺情況
(四)進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見落實情況
(五)對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況
(六)……
關于貫徹落實黨中央國務院決策部署情況的自查報告(國務院大督查報告)

按照《國務院關于開展**年國務院大督查的通知》及省、州人民政府工作要求,我市高度重視,認真組織對照督查重點進行全面自查。現將有關情況報告如下。
一、防范化解重大風險
(一)嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。采取定期或不定期專項排查和整治投資理財類中介服務公司39家。排查清理了工商注冊、經偵網絡、傳媒中心廣告及實地門頭、店鋪張貼的廣告。重點做好電子商務網絡平臺的違規金融活動摸排。完成對我市2家小貸公司和6家擔保公司經營活動的現場檢查。對匯信行“非法吸收公眾存款”案件進行依法查處,涉案公司主要負責人已在法院一審宣判。完成集資參與人的債務確認登記,第一階段完成資金清退111人109萬元。
(二)強化金融監管統籌協調,健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管情況。成立市互聯網金融風險專項整治工作領導小組,總體推進互聯網金融整治工作,研究解決問題。通過多形式宣傳教育提高全市群眾識別防范能力。不斷排查清理和整頓部分投資理財類、咨詢服務類中介公司,優化我市金融生態環境,“云聯惠”“麥點商城”“云匯聚英”等平臺涉嫌網絡非法集資、網絡傳銷現象得到有效遏制。
(三)防范化解地方政府債務風險情況。目前已獲得置換債券資金34億元用于償還存量債務。**年我市公共預算安排償債準備金3.6億元。PPP模式化債有收益性資產的評估工作已初步完成。債務展期降息化債已協商展期降息項目1個,節約成本開支約0.07億元。
二、精準脫貧
(一)落實**年再減少農村貧困人口1萬人情況。提標提質,我市**年減貧目標10623人,13個貧困村出列,力求到年末應退盡退。多措并舉,實施“五步工作法”和脫貧攻堅“七個一”,以“五改五化五引導五教育”為抓手,縱深推進“四場硬仗”和“七大戰役”落細落實。精準覆蓋,43名縣級領導聯系包保、4000余名干部 “321”結對幫扶、150名第一書記小康駐村,730名干部集團駐村包保,對全市60個行政村和15642戶50512貧困人口的“雙包”全覆蓋,確保完成減貧任務。
(二)落實易地扶貧搬遷1325戶5955人建設任務情況。我市“十三五”易地扶貧規劃安置3281戶14020人(建檔立卡貧困人口2202戶8863人),其中:2016年度已搬遷安置1076戶4479人,2017年度已搬遷安置880戶3586人,**年度規劃搬遷安置點1325戶5955人,安置房已全部進入主體施工階段,主體工程已完成40%以上。
(三)加大東西部扶貧協作和對口支援力度情況。做好東西部交流合作,與廣東珠海開展互訪交流和幫扶活動20余次,達成合作意向30余項。加強產業就業合作,引進**項目,一期投產帶動就業80人。開展人才交流鍛煉,已選派3名黨政干部和15名教師、醫療專業技術人才到粵掛職、進修。實施對口精準幫扶,對口幫扶100萬元,分別用于產業幫扶、助學幫扶和基層黨建。
(四)加強扶貧資金整合和績效管理情況。我市為非貧困縣,未納入涉農資金整合市(縣)范圍內。健全制度保障,出臺扶貧項目和資金管理制度,嚴格執行財政專項扶貧資金“專戶儲存、專賬管理、專款專用”和“鄉級財政報賬制”,規范了財政專項扶貧資金的使用。
三、污染防治
(一)大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代情況。實施煤改氣工程,大力推進清潔能
……(新文秘網http://www.favoredu.com省略2216字,正式會員可完整閱讀)…… 
戰略部署。省***委已組織開展調研,待調研結束明確方向后,我市將組織符合條件的企業開展相關工作。
(三)發展工業互聯網平臺情況。實施“兩化融合”,積極推進“兩化融合服務平臺”等信息化重點平臺建設,引導和協調平臺與企業之間的溝通交流,推進企業信息化發展。強化協調服務,通過信息化工作聯絡員培訓交流,與通信運營商緊密合作,群策群力,提高服務水平。加強政策鼓勵,圍繞網絡基礎設施、信息通信技術、制造業信息化等產業制定出臺了相關鼓勵政策。目前,推動兩化深度融合政策體系、工作機制等初步形成。
(四)進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見落實情況。出臺了我市科技創新驅動發展規范性文件,明確了對工程技術研究中心等平臺認定、投入項目研發或技術交易、科研成果轉化、高新技術企業和知識產權示范企業等培育的獎勵方式和資金補助標準。通過政策落實,激發了我市高新技術企業及全社會創新活力及動力。
(五)對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況。經排查,我市無承擔重大科技攻關任務的科研人員。
(六)清理廢止有悖于激勵創新的陳規舊章、有礙于釋放創新活力的繁文縟節情況。我市共有29件規范性文件,需修改5件,需保留17件,需廢止7件,新制定1件。已按要求進行清理,并在政府網站公布。
(七)推進雙創示范基地建設情況。目前,已指導***創建并成為省企業雙創示范基地和***經濟開發區成為國家小型微型企業創業創新示范基地。
(八)發展平臺經濟、共享經濟情況。完成了電商產業園區建設,設立了電商運營服務中心、電商創客孵化中心、農特產品和工業品線上線下體驗店,已有9家電子商務企業入駐園區。搭建了本地電商共享平臺3個,實現全市農產品銷售及城市生活必需品配送。建成了三級電商服務站點,覆蓋市、鎮、村,依托***、***等第三方平臺服務實體經濟。
(九)對新產業新業態新模式實施包容審慎監管情況。我市無權限對新產業新業態新模式實施包容審慎監管。
(十)擴大創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍情況。目前,我市暫無企業符合創業投資所得稅優惠條件。
(十一)加強技能人才隊伍培養,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學人員回國創新創業,拓寬外國人才來華綠色通道等深化人才發展體制改革情況。政策激勵保障,出臺了高層次創新型人才隊伍建設、人才優惠政策實施等方面政策文件,為人才引進、培養、使用、服務等提供了政策保障。注重人才培養,共申報青年人才3名,有省管專家1名,州管專家4名。**年推薦8名優秀人才參與了“優才訪學”“青年人才交流”計劃。開展人才培訓,市級財政每年預算230萬專項資金,與高等院校、職業院校開展訂單式培訓。
(十二)各地推進雙創的經驗做法和打造雙創升級版的探索情況。緊緊圍繞國際新型磷化工產業基地,按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的要求,改造提升傳統產業,培育壯大磷化工“精細化、專用化、高端化和綠色化”,完善產業配套和服務環境,大力發展磷化工產業鏈和“雙創”引領戰略,提高現有產業發展質量和水平,積極開展雙創示范基地創建。
六、深化“放管服”改革
(一)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實情況。我市及時傳達“放管服”改革會議精神,從行政審批制度改革、權責清單動態管理、商事制度改革、行政事業性收費清單管理、審批流程優化、“雙隨機、一公開”監管模式、政務服務規范化建設等方面進行統籌布局,全力打造“放管服”改革**升級版。
(二)為促進就業創業降門檻情況。創業貼息貸款扶持,鼓勵和支持高校畢業生自主創業,安排高校畢業生就業見習,提供創業小額貼息貸款,發放一次性創業補貼和場租補貼。**年為26戶發放創業擔保貸款260萬元。鼓勵創業和返鄉就業,**年共撥付創業補貼16.91元,解決56名高校畢業生公益性崗位就業、168名高校畢業生見習就業。
(三)為各類市場主體減負擔情況。降低制度性交易成本,全面推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”,全面清理涉企收費項目,規范行政審批中介服務事項。降低融資成本,利用“以獎代補”的形式引導和鼓勵市內金融機構和企業持續實施優惠貸款利率,讓利于中小微企業。**年我市企業融資平均成本約5.2%左右,降低了2.6個百分點。降低物流成本,降低貨運車輛高速公路通行費,清理規范運輸過程中各類收費,推進物流企業和平臺建設,提高物流組織效率。降低稅費負擔,貫徹執行相關減免稅政策,**年上半年合計減免稅款14119.40萬元。
(四)為激發有效投資拓空間情況。積極推動政府債券、企業債券等專項債券融資,促進各類產業投資基金加快發展,拓寬項目融資渠道。全力推動基礎設施、公共交通、社會領域產業、市政領域、土地儲備、大數據、大健康等產業融合發展。
(五)為公平營商創條件情況。抓服務,分別成立營商司法環境整治、工作服務環境整治領導小組,全力化解商事矛盾,提供營商服務。抓作風,嚴格巡查、明察暗訪、電話咨詢等方式對窗口人員作風建設進行督查。抓保障,專題調度項目推進,解決企業困難,保障企業發展,兌現優惠政策,努力培育在泉企業做大、做強、做優。
(六)為群眾辦事生活增便利情況。完成服務體系建設,在我市**個鄉鎮(街道)、**個村(居)設置了政務服務大廳、便民服務站,全面開展窗口柜臺式便民服務。推動便民服務下沉,將21項與群眾生產生活密切相關的常辦事項下沉到村辦理,讓老百姓足不出村享受優質政務服務。
(七)企業開辦時間再減一半情況。依托政務服務中開展一站式辦結服務,實現了企業開辦事項集中辦公,一條龍服務。推行企業登記網上申報及審批,推進電子營業執照發放,減短企業開辦“跑腿”時間。優化新辦企業申領發票程序,壓縮申領發票時間。
(八)項目審批時間再砍一半情況。加大了對入駐窗口人員作風建設力度,進一步集中開展窗口服務質量整治行動。我市招商引資項目,全部壓縮在3個工作日內完成,對超時限、超范圍辦結事項進行約談問責,最大限度地服務好投資企業。
(九)政務服務一網通辦情況。積極推行網上審批、充分利用***網上辦事大廳、電子證照批文庫,做好政務服務數據共享、網上審批、一網通辦。**年上半年,***網上辦事大廳審批服務系統辦件19余萬件,證照入庫4036件。
(十)企業和群眾辦事力爭只進一扇門情況。按照應進必進原則,事項集中進駐,全市行政審批“4+*”事項357項、公共服務150項全部進駐政務中心辦理,實現進一扇門辦所有事。
(十一)最多跑一次情況。各具有審批職能的部門自行清理本部門所辦理事項跑腿次數清單、明確辦理材料清單,實行網上審批。**年上半年,清理出最多跑一次事項29項。
(十二)凡是沒有法律法規依據的證明一律取消情況。按照“合法、合理、精簡、便民、共享”清理原則,堅持“六個凡是”工作要求,清理公布并動態調整了《證明材料取消清單》和《證明材料保留清單》。**年上半年清理保留證明82項、取消證明11項。
(十三)五年來國務院取消、下放或者調整的簡政放權事項落實情況。2013年以來,取消行政審批49項,承接101項,當前繼續實施178項,向鄉鎮下放125項縣級經濟社會管理權限。
(十四)全面實施全國統一的市場準入負面清單制度情況。經與省***委對接,省人民政府辦公廳印發的《***省開展市場準入負面清單制度改革試點實施方案》僅在省級層面研究,另省發改委牽頭事項均在省級才能決定,今年以來省發改委從未要求縣級報送相關材料。
(十五)加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島情況。我市已有36家單位實現電子政務系統與省、州電子政務網平臺互聯互通。同時,還根據《**州電子政務網應用推廣工作提醒》,要求各鄉鎮(街道)、部門(單位)根據本單位工作情況,在電子政務外網首頁開設相應專題欄目,并明確專人負責定期保障欄目更新。
(十六)全面推進政務公開情況。一是以服務窗口為載體公開政務信息。二是以宣傳公示欄為載體公開政府信息。三是以信息公開查閱點為載體公開政務信息。四是以政府信息公開網站為載體公開政務信息。
(十七)全面推開“多證合一”、“證照分離”改革情況。截止**年6月底,共推送“多證合一”2570條,共頒發“多證合一”營業執照2570張。
(十八)全面推行“雙隨機、一公開”監管,整合各類市場監管平臺情況。建立健全“兩庫一單”,編制《隨機抽查事項清單》,對“兩庫一單”動態管理,及時公示抽查及處理結果。堅持將社會和群眾關注的熱點難點問題放在首位,合理規劃抽查工作的領域、范圍和頻次,以更好發揮服務人民的工作職能。目前,我市共有26家單位(部門)開始使用雙隨機監管平臺隨機抽查監管,開展隨機抽查次數468次,隨機抽查對象共1714家,隨機抽查事項共959項,隨機抽取執法人員共2741人。抽查結果中,共發現存在違法違規情況行為762戶,依法責令改正762戶。
(十九)大幅壓減工業生產許可證情況。《工業生產許可證》縣級無權限辦理,故我市未開展工業生產許可辦理。
(二十)強化政府部門誠信建設、依法依規處理“新官不理舊賬”問題情況。加快推進誠信體系改革,相繼出臺了相關配套機制,并在政務領域、商務領域、社會領域、司法領域中推進試點。加強社會信用文化建設,注冊開發了《**誠信網》并上線運行,并與《信用中國網》《全國法院失信被執行人信息查詢網》《國家企業信用信息公示系統(***)》等網站互聯互通及信息查詢、共享,充分發揮了社會各界對守信的聯合激勵和失信的聯合懲戒。
(二十一)十省百家辦事大廳暗訪督查發現典型問題整改情況。針對暗訪存在的問題,市政府召開會議進行專題部署,各部門從服務質量、進駐授權、人員作風等方面進行詳細排查并進行了整改。
(二十二)國務院部署的**年再減稅8000多億元、為市場主體減輕非稅負擔3000多億元政策措施落實情況。**年落實了停征1項行政事業性收費(排污費),降低了1項政府性基金征收標準(殘疾人就業保障金)。經對涉企收費項目進行清理,涉企的行政事業性收費性收費項目共計12項,涉企的政府性基金共計6項。
(二十三)清理規范行政事業性收費情況。及時落實國家明令取消、停征、減免和歸并的收費政策和我省降費政策。全面推開收費公示制度,實行收費目錄清單動態調整,確保收費項目公開透明。強化監督檢查,確保有關收費政策全面落實到位。經清理,行政事業性收費性項目22項(其中中央批準的20項,省級批準的2項),未存在違規收費和收費不合理的情況。
(二十四)清理整頓中介服務收費情況。對各收費單位收費項目、收費性質、收費減免優惠政策是否落實到位等內容進行清理。經清理,未發現有違反明碼標價等其他違反行為的中介服務機構,12358價格舉報平臺未接到過關于中介服務收費問題的舉報及咨詢。
(二十五)降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%情況。開展調價退補,我市一般工作業電價戶為15329戶,計量點數為15994個,退補計費電量26842662千瓦時,退補電費128361.15元。落實電力直接交易,截至目前,我市參與電力直接交易企業共5戶,完成直供交易55282.4932萬千瓦時,累計為企業節約成本1150.926229萬元。
(二十六)推進網絡提速降費,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費情況。對建設帶寬高于50M的接入能力帶寬低于20M的存量家庭寬帶用戶全部免費提速至20M。全面啟動“提速惠企”專項行動。中小企業普通寬帶全面提速至50M;百兆以下互聯網專線免費速率翻倍。靜態路由接入方式互聯網專線標準資費降幅超過30%。
(二十七)降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費情況。我市目前沒有通航的港口收費。高速公路通行費的制定權限在省級 ……(未完,全文共34594字,當前僅顯示6222字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于貫徹落實黨中央國務院決策部署情況的自查報告(國務院大督查報告)》
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